Об организации планомерной работы для обеспечении 100% охвата обучающихся начальных классов бесплатным горячим здоровым питанием
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года и Федерального закона от 1 марта 2020 года № 47-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Министерством образования и науки Республики Дагестан организована планомерная работа для обеспечении 100 %-ного охвата обучающихся начальных классов бесплатным горячим здоровым питанием.
В рамках Соглашения, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан от 17 августа 2020 г. № 073-09-2020-1058, о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по организации горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, Республика Дагестан получила средства в объеме 662,7 млн рублей, из них 629,6 млн рублей – средства федерального бюджета, 33,1 млн рублей – средства республиканского бюджета Республики Дагестан. Данные средства перераспределены муниципальным районам и городским округам из расчета стоимости горячего питания на одного ребенка 61 рубль в день для обеспечения горячим питанием учащихся 1-4 классов в школах, в которых созданы условия для его (питания) организации (приложение № 1).
В АИС «Электронный бюджет» заключены соответствующие соглашения между Министерством образования и науки Республики Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов.
Расчет средней стоимости питания на одного ребенка в сутки по республике произведен исходя из методических рекомендаций Роспотребнадзора по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций (МР 2.4.0179-20) и средних цен на продовольственные товары по Республике Дагестан (данные Дагестанстата за июль 2020 года).
Кроме того, в целях соблюдения равных прав участников образовательного процесса из республиканского бюджета Республики Дагестан также выделены средства в размере 419,5 млн рублей для организации горячего питания для детей, обучающихся в школах, в которых отсутствуют соответствующие условия (604 школы).
На сегодняшний день Министерством образования и науки Республики Дагестан заключены соглашения со всеми администрациями муниципальных районов и городских округов на предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан на организацию горячего питания (приложение №2).
В связи с изложенным необходимо обеспечить раздельное финансирование мероприятий по организации горячего питания учащихся 1-4 классах в общеобразовательных организациях:
за счет средств федерального бюджета - в общеобразовательных организациях, готовность которых подтверждена Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан;
за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - в общеобразовательных организациях, готовность которых не подтверждена Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан.
В случае централизованной поставки продуктов питания необходимо также соблюдать данные требования.
Таким образом, общий объем средств на организацию горячего питания для учащихся 1-4 классов на сентябрь-декабрь 2020 года составит 1 049,1 млн рублей, из них 629,6 млн рублей – средства федерального бюджета, 419,5 млн рублей – средства республиканского бюджета Республики Дагестан.
Кроме того, с привлечением специалистов разработано и направлено на согласование в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан примерное меню (двухнедельное). Проект данного меню направлен в адрес муниципалитетов для использования в работе.
В рамках протокольных решений, принятых на совещании под руководством Главы Республики Дагестан Васильева В.А. 20 августа 2020 года в режиме видео-конференц-связи по вопросу организации горячего питания, муниципалитетам было поручено организовать обучение лиц, задействованных в организации питания в школах (поваров и иной персонал), в том числе и на базе ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет».
Согласно сведениям Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан, в настоящее время в 604 школах республики отсутствуют надлежащие условия для организации бесплатного горячего питания, из них в 121 школе отсутствуют пищеблоки, в 483 школах требуется проведение капитального ремонта и реконструкции пищеблоков и их оснащение оборудованием.
В рамках проводимой в данном направлении работы, с целью выработки путей решения проблем, Правительством Республики Дагестан созданы межведомственные рабочие группы при Правительстве Республики Дагестан и во всех муниципалитетах, с участием заинтересованных органов власти.
Учитывая, что до 1 сентября 2020 года необходимо создать условия для организации горячего питания в данных общеобразовательных организациях, в настоящее время для исполнения обязательств, взятых республикой в соответствии с п. 1.2 Соглашения, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан, от 17 августа 2020 г. № 073-09-2020-1058, муниципалитетам рекомендуется принять следующие временные меры:
- централизованная поставка горячего питания в общеобразовательные организации, в которых отсутствуют пищеблоки, в том числе за счет поставок из близлежащих образовательных организаций (детские сады, школы, школы-интернаты), в которых имеются соответствующие условия, путем увеличения мощностей их пищеблоков;
- создание условий в приспособленных помещениях, в том числе посредством аренды близлежащих зданий и помещений;
- в школах, в которых контингент обучающихся превышает допустимые нормы по площадям пищеблоков, организовать скользящий график перемен для приема пищи.
В рамках созданных рабочих групп по решению вопроса организации горячего питания на уровне муниципалитетов, в том числе и с привлечением специалистов территориальных подразделений Роспотребнадзора по Республике Дагестан, необходимо представить согласованную позицию по готовности данных школ к организации горячего питания в разрезе каждой общеобразовательной организации в срок до 30 августа 2020 года.
Кроме того, в адрес администраций муниципальных районов и городских округов, на территории которых располагаются общеобразовательные организации, в которых отсутствуют условия, соответствующие требованиям СанПиН, Минобрнауки РД направлены письма о разработке и представлении «дорожных карт» по созданию необходимых условий для организации горячего питания в данных школах.
Вместе с тем, по итогам предварительных обсуждений данных вопросов с рядом глав муниципальных образований, выявлены проблемные точки, требующие дополнительной проработки в части финансового обеспечения реализации данных мероприятий, а именно:
в большинстве муниципалитетов отсутствуют организации, имеющие производственные мощности для организации централизованной поставки горячего питания;
в отдельных муниципалитетах, в случае организации горячего питания, возникают вопросы транспортировки (автомобили, ГСМ, штат водителей, качество дорог) с учетом географических особенностей;
муниципалитеты не располагают финансовыми средствами для организации и проведения капитальных ремонтов в помещениях, выделенных для приема пищи (капитальный ремонт, закупка оборудования и инвентаря, подвод коммуникаций);
отсутствуют финансовые средства на открытие дополнительных штатов специалистов (повара, раздатчики, кухонные рабочие), осуществляющих организацию питания в помещениях, выделенных для приема пищи.
С учетом высокого износа этих школ, до разрешения проблемы путем капитального строительства, качественное и оперативное решение данной проблемы может быть обеспечено путем проработки вопроса установки модульных пищеблоков в организациях, в которых они отсутствуют (121 школа), с учетом приоритизации по количеству обучающихся.
В организациях, требующих капитального ремонта и реконструкции пищеблоков, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан совместно с муниципалитетами дано поручение реализовать комплекс мероприятий, связанных с оценкой состояния, расчетом средств и источников, с целью приведения пищеблоков в соответствие с требованиями СанПиН.
Статс-секретарь – заместитель министра Т. Кудаев
